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省級(jí)各部門(mén)，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，扎實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極不斷發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省政府采購(gòu)信用融資工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。：

一、進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)信用融資工作重要性的認(rèn)識(shí)

       政府采購(gòu)信用融資是指在政府采購(gòu)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)以信用審查為基礎(chǔ)，依據(jù)政府采購(gòu)中標(biāo)(成交)合同，按優(yōu)于一般企業(yè)貸款條件向申請(qǐng)融資的中小企業(yè)提供資金支持的一種融資模式。政府采購(gòu)信用融資是解決中小企業(yè)發(fā)展資金不足的重要舉措，對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

       2018年我廳印發(fā)了《陜西省中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資辦法》（陜財(cái)辦采〔2018〕23號(hào)），2019年依托陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)搭建了“陜西省政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)”，將政府采購(gòu)信用融資工作從線下轉(zhuǎn)至線上。目前，融資平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，入駐平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)可為中小企業(yè)提供快捷、便利的融資服務(wù)。

       各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)信用融資對(duì)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的重要性，。要準(zhǔn)確把握政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，借助政府采購(gòu)融資平臺(tái)創(chuàng)新工作，為中小企業(yè)提供更好的服務(wù)。  

二、落實(shí)工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)信用融資落地見(jiàn)效

       各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要扎實(shí)做好政府采購(gòu)信用融資的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商密切合作、相互支持，形成工作合力。要結(jié)合本地實(shí)際制定工作計(jì)劃、明確工作任務(wù)，加快推動(dòng)政府采購(gòu)信用融資工作順利開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信用融資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題。

       各采購(gòu)人要大力支持政府采購(gòu)信用融資工作，對(duì)于供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)提出的賬戶開(kāi)設(shè)或變更、合同變更確認(rèn)、項(xiàng)目資料完善等合理需求，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供幫助。對(duì)于已融資政府采購(gòu)項(xiàng)目，要密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。供應(yīng)商履約完成后，采購(gòu)人要及時(shí)開(kāi)展履約驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金，保障貸款資金的安全回收。

       各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，對(duì)有融資需求的政府采購(gòu)供應(yīng)商，幫助對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）、合同、融資等信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融資信息互聯(lián)互通。

       政府采購(gòu)供應(yīng)商要根據(jù)自身資金需求自愿對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，依法參加政府采購(gòu)信用融資活動(dòng)。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履約，嚴(yán)格按照簽約責(zé)任和借款合同償還借貸債務(wù)。供應(yīng)商通過(guò)弄虛作假騙取融資或無(wú)故不按時(shí)還款的，金融機(jī)構(gòu)可以解除融資協(xié)議并追究其違約責(zé)任。財(cái)政部門(mén)視情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。為避免一合同多貸引發(fā)金融貸款風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商在政府采購(gòu)融資平臺(tái)上每次只能向一家金融機(jī)構(gòu)提交貸款申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)拒貸后方可向其他金融機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。

       金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化貸款流程，加快審批進(jìn)度，為企業(yè)提供快速便捷的信用融資服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布不實(shí)信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開(kāi)展融資業(yè)務(wù)的，由省財(cái)政廳進(jìn)行約談，責(zé)令限期改正或取消政府采購(gòu)信用融資業(yè)務(wù)資格。

        供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)按照雙方自愿的原則開(kāi)展融資業(yè)務(wù)活動(dòng)，其他任何單位和個(gè)人不得違規(guī)干預(yù)。

三、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政府采購(gòu)信用融資業(yè)務(wù)順利開(kāi)展

        有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)自身情況，在陜西省政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)（含各市分平臺(tái)）自主選擇金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。

        金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行融資信息審查，決定是否提供融資。雙方達(dá)成融資意向后簽訂融資協(xié)議，確定融資成交信息并約定政府采購(gòu)項(xiàng)目合同回款賬戶。金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反饋融資成交信息。

        政府采購(gòu)合同簽訂前確定融資的，供應(yīng)商將約定的政府采購(gòu)項(xiàng)目回款賬戶在合同中予以明確。政府采購(gòu)合同簽訂后確定融資的，如需修改回款賬戶信息，供應(yīng)商向采購(gòu)人提出變更合同賬戶申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后辦理合同變更手續(xù)。已經(jīng)發(fā)生融資業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)合同，原則上不得變更，確需變更的，供應(yīng)商須向金融機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意后方可提交采購(gòu)人請(qǐng)求進(jìn)行變更。財(cái)政部門(mén)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)反饋的融資成交信息，對(duì)對(duì)應(yīng)的政府采購(gòu)合同進(jìn)行標(biāo)記。

        金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商融資申請(qǐng)審核通過(guò)后，要及時(shí)發(fā)放貸款。采購(gòu)人必須將采購(gòu)資金支付到政府采購(gòu)融資合同約定的融資回款賬戶，供應(yīng)商要根據(jù)融資協(xié)議的約定按時(shí)歸還貸款。

四、加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

       各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)政策宣傳，做到信息共享，要主動(dòng)向參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商宣傳政府采購(gòu)信用貸款政策，要積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳提供便利。

       各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要高度重視政府采購(gòu)信用融資工作，加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)市（區(qū)）級(jí)分平臺(tái)的建設(shè)，暫未建設(shè)分平臺(tái)的可借助省級(jí)平臺(tái)或在線下積極推進(jìn)工作開(kāi)展，并及時(shí)定期向省財(cái)政廳報(bào)送工作開(kāi)展情況。

 陜西省財(cái)政廳

2020年9月11日